林队长的“万能”雨伞生态环境部统筹强化监督探索工作新模式
撰写时间:2019/05/20文章来源:中国环境报

  走在前面的队长林澍手里总是拎着一根长柄雨伞。
  这是一把“万能”雨伞。走陡坡的时候,它是拐棍;下雨的时候,它是雨伞;出太阳了,它又帮忙遮阳,方便组员在手机APP上录入核查信息;过草丛的时候,它又变成了“打蛇棍”。
  队员们开玩笑说,这根雨伞为生态环境部统筹强化监督贵州省黑臭专项第一小分队的现场核查工作立下了汗马功劳。
  “万能”的不仅是一把雨伞,本轮统筹强化监督也“身兼数职”,将7项专项强化监督工作统筹实施。
  压缩时间,减轻地方负担
  这次统筹强化监督工作,贵州省黑臭专项组总共承担了全省29个点位和6个信访点位的现场核查工作。其中,林澍等4人组成的第一小分队负责贵阳、安顺、六盘水三市区域内共25个点位。
  “点位非常分散。”林澍告诉记者,为了节省时间,他们每天出发前都精心计划路线。
  提高效率、压缩时间、减轻地方负担,强化监督组的做法是为了落实生态环境部提出的压减督察检查考核、减轻基层负担的要求。
  在4月底生态环境部召开的例行发布会上,生态环境执法局局长曹立平表示,今年生态环境部将整合污染防治攻坚战重点任务,地方进驻时间将减少80%左右,同时减少进驻规模、人数和地方配合工作量,使得人员调配更加合理。
  这也给强化监督组的工作提出了更高要求。为了提高效率,工作组组长徐海根亲自部署安排各现场组的任务,每天都亲赴现场和各现场组同志一起开展工作。
  本轮强化监督中,现场组没有惊动地方,也没有要求地方政府支援。怎么在最短时间内找到统筹强化督查执法APP上的点位,关系到小分队工作效率。
  “一些黑臭水体隐藏在草丛中、房屋后,甚至被加盖,APP定位只是一个大概范围,精准定位还要我们现场寻找。”林澍说。
  5月的贵阳,高原的太阳已经初现威力,晒在身上有些火辣辣。林澍举着伞,帮着队员遮挡直射手机屏幕的阳光。他们要寻找一处名为新阳关农贸市场沟渠的点位。
  穿过热闹的农贸市场,队员们一路搜索,最后在一个陡峭的斜坡下,找到了在围墙下面的黑臭水体。水沟里杂草丛生,只有特别仔细地观察,才能在某个角度发现一小片杂草间隙露出的绿到发黑的水面。
  “时间非常紧张,第一天我们抓紧时间走了7个点位。”黑臭专项第一小分队现场专家、北京市市政工程设计研究总院有限公司高工马郁说,“白天现场核查,晚上还要回去撰写报告。”
  “新老”结合,优化工作方式
  在本轮强化监督过程中,认真负责、细心大胆的工作态度和新技术手段、新工作方式、新工作思路相结合,起到了“1+1>2”的效果。
  在贵阳,“三磷”专项小分队利用卫星地图等高科技手段,对开阳地区的磷矿、堆场进行了较为精准的定位,不仅节省了时间,提高了工作效率,还对几处未在清单上的点位进行了现场检查。
  在遵义,黑臭专项第二小分队正在遵义清华中学附近寻找黑臭水体的源头。姚玉健翻过墙头,试探地踩在一条凸出来的窄窄的水泥墙上。他脚下是一条3米深的沟渠,稍有不慎就会掉下去。
  2018年,经各地级城市组织排查,以及国家、省级黑臭水体整治环境保护专项行动督查认定,贵州省地级及以上城市建成区共发现黑臭水体49个,黑臭水体河道长度约71.98公里。贵州省生态环境厅提供的数据显示,2018年贵州省地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到89.8%。
  黑臭专项小分队的一项重要任务就是要核实黑臭水体问题的实际情况。“黑臭水体信访组的压力最大,点位分散且数量较多。”为了顺利完成信访现场核查工作,徐海根将一些城市的黑臭水体信访任务协调给了工作进展较快的“三磷”专项小分队和“清废”专项小分队。
  “确保每个城市只有一个工作组。”这也是本轮强化监督提出的一个新要求。在本轮强化监督中,全国92个现场组将在25个省份251个地市625个县区,现场核查3804个点位。
  执法局的一位负责人表示,之所以开展统筹强化监督,将水源地保护、“清废”行动、黑臭水体治理、长江“三磷”整治等7个专项行动统筹为一个强化监督,除了切实减轻地方负担外,还希望能够探索做法,积累经验,形成可推广、可复制、可借鉴的强化监督模式方法,创新生态环境监督执法制度。
  生态环境部执法局的这位负责人告诉记者,此次强化监督,只召开一次会议,即与地方见面沟通双方交流工作安排,只调阅一次材料,一个专项领域只填报一张表格,避免反复打扰地方工作;同时优化组织方式,确保一个地市只去一次、一个县区只有一个工作组。
  一专多能,帮扶地方与监督地方并行不悖
  在进行强化监督的过程中,工作组也在尽自己所能帮扶地方,为地方解决实际问题。
  执法局的负责人此前表示:“2019年统筹强化监督工作的一个目的就是聚焦污染防治攻坚战重点任务,落实地方党委、政府主体责任,帮助地方发现并解决突出问题,推动中央决策部署落地见效。”
  解决问题才是目的。“清废”专项小分队在现场检查遵义市务川仡佬族苗族自治县三坑村老虎沟汞冶炼废渣整治情况时发现了一个问题。小分队及时找到务川县政府相关负责人,提出了合理化建议,为地方政府下一步整治提供了帮助。
  当得知贵州省缺少相关专家和处理经验时,“清废”专项小分队队长翟亮绪表示,可以帮忙联系相关专家,为务川县提供技术支持和相关法律法规等咨询。
  务川县相关负责人对强化监督工作组的帮助表示感谢,并表示一定要解决当前的问题。
  像林澍队长的“雨伞”一样,工作组也正向着懂技术、懂政策一专多能的多面手努力。

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